安乡县公共图书馆总分馆制建设

根据中办、国办《关于加快构建现代公共文化服务体系建设的意见》（中办〔2015〕2号）和湖南省文化厅《关于开展县级公共图书馆总分馆制建设的通知》的精神，促进城乡基本公共图书服务均等化，按照“政府主导、统筹规划、分级管理、资源共享”的原则，整合资源、优化配置，建立以县公共图书馆为总馆、乡镇综合文化站为分馆、村级农家书屋为服务点的区域图书资源建设、流通、服务网络，形成全面覆盖、均等便捷、实用高效的公共图书服务体系，以提高现有公共文化设施和图书的利用率，特制定如下的实施方案。

一、组织构架

以县图书馆为总馆，建设2个200平方米：文昌湾社区书屋、书院洲社区书屋为分馆；12个乡镇农家书屋为基层图书服务点，沿用原有名称；相关学校、单位为补充的图书服务一体化网络。总馆和分馆是一个统一的整体，构成公共图书服务网络，其图书业务管理集中于总馆，由总馆实行统一采购、统一编目、统一配送。

二、流通方式

1、分级运行。

县总馆负责全县图书的采购、编目、分类、标引、加工，并配送到分馆，同时指导和协调读者服务；分馆负责本乡镇各村之间的图书流转、交换，并做好分馆的日常管理维护和读者借阅服务。原则上，县总馆现有可用于流转的纸质图书3万册每年选择20％左右和电子图书50万册参与流转；有关单位和学校的藏书每年选择10%左右参与流转；分馆和村农家书屋现有图书作为分馆和基层服务点固定基本藏书，可不参与流转。

2、定期流转。

县总馆与各乡镇分馆之间图书每半年流转一次，乡镇每次流动图书500册。为便于流动和管理，将乡镇设为流转组，每组原则上将辖区内的村农家书屋设为一个图书流转交换组，各乡镇分馆根据实际情况进行协调分配，并将分配结果报送县图书馆备案；在一个流转、交换组内图书不重复。通过流转、交换，改善农村书屋新书少、品种单一的现状。

三、管理目标

1、实现文献资源统一采购和配送，加强总分馆特色资源建设，优化文献资源布局；

2、建立联合编目配送中心，实现文献统一编目工作标准化和规范化，避免机构重复设置和人员的重复劳动，提高办馆效益；

3、实行书刊借阅“一卡通”，在全县范围内实现“通借通还”，打破“各自为阵”的服务模式，提升图书馆一体化配套服务效能和服务覆盖率，方便读者；

4、共建共享各类型数字资源，激活我县文化资源，实现图书馆资源的优化组合与共享；

5、实现公共图书馆信息资源服务免费注册、免费上网、免费查询、免费借阅。

四、实施步骤

1、启动阶段（2016年5月22日--2016年6月15日）。组织到外地学习考察，出台政策文件，召开由县委、县政府领导和宣传部、财政局、人社局、编委办、教育局、招标局、文广新局等相关单位主要负责人参加的会议。对方案进行评审、研究，形成会议纪要，明确分工，进一步推动公共图书服务一体化工作。

2、实施阶段（2016年6月15日--2016年9月30日）。制定公共图书服务一体化建设各项制度，完成图书、软件、相关设备等招标采购，对图书进行编目、加工，配送到12个乡镇，连接县图书馆与乡镇文化站图书分馆数字信息网络，从有关学校、单位挑选部分图书参与流转。

3、运行阶段（2016年10月起正式运行）。推进公共图书在我县全域流转。县图书馆负责对12个乡镇（办、社管中心）进行图书流转，每半年流转1次，每个乡镇流转图书500册以上；乡镇负责对村农家书屋基层点进行流转，每半年流转1次。

五、保障措施

1、加强组织领导。

成立工作机构（名单见附件），制定我县社区、农村公共图书服务一体化建设实施方案，加强领导，精心组织。县总馆成立由社区分馆人员和农家书屋管理员服务一体化建设图书采购指导小组，根据当地社区、农村需求，合理制定图书采购计划，在多采品种的同时兼顾复本量，重点采购针对性、使用性强的图书。积极实践探索，总结工作经验，并做好宣传报道、信息报送、资料整理等工作。

2、加强职责分工。

县图书馆负责公共图书一体化建设工作：包括方案制定、图书编目、加工、配送，指导和协调读者服务等；县财政局负责公共图书一体化建设资金保障；县人社局、编办通过政府购买服务的方式，为县图书馆配备若干名工作人员，保障县图书馆免费开放及公共图书服务一体化建设工作正常开展；县监察局、财政局、事管局将图书配送流转车列入编制计划；县教育局负责在第一中学图书室藏书中选择10%的图书参与流转。

3、加强经费保障。

根据省、市关于区域经济考核中的公共图书服务建设要求，每年县财政需拨付不少于12万元的购书经费，列入财政预算，保障我县公共图书服务一体化建设和运行。

4、加强队伍建设。

建立一支高素质的图书管理队伍。在确保各图书分馆和农家书屋正常运行需要人员的基础上，适当增加县图书馆专业管理人员，及时充实人才队伍。乡镇综合文化站要保证2-3名工作人员，可从“三支一扶”人员中选用，人员可以兼职。

5、加强监督管理。

制定《安乡县公共图书馆服务一体化建设管理办法》，建立实施公共图书馆总分馆体系考核评估制度，定期组织有关部门对全县公共图书馆的总分馆建设、管理、服务、质量、效益等开展考评，将其纳入对乡镇年度工作的考核内容，并由县委宣传部牵头，会同县效能办进行督查通报。同时，县文广新局要加强监管，县图书馆要接受社会监督，及时公布总分馆建设的进展情况，逐步形成政府、社会、群众共同参与的公共图书服务一体化建设管理体系，充分发挥县图书馆的作用。

安乡县图书馆

2016年5月20日